为（wéi）深入贯彻（chè）习近（jìn）平总书记关于（yú）人工智能的（de）系列重要（yào）指（zhǐ）示精（jīng）神，加快落（luò）实《国务院关（guān）于（yú）印发（fā）新一（yī）代人工（gōng）智能发（fā）展规划的通（tōng）知》（国发〔2017〕35号）的部署要求，进（jìn）一步明确国家新一代人工智能创新发展试验区的总体要求、重点任务、申请条（tiáo）件、建设（shè）程序和保障措施，有序推动国家（jiā）新一代人工智（zhì）能创新（xīn）发展试验区（qū）建设，特制定本指引。

一（yī）、总（zǒng）体（tǐ）要（yào）求

（一）建设思路。

国家新（xīn）一代人工智能创新发展（zhǎn）试验区（以下（xià）简称试验区）是依托（tuō）地方开展（zhǎn）人（rén）工智能技（jì）术示范、政策试验和社会实验，在推动人（rén）工（gōng）智能创新发展方面（miàn）先行先试、发挥引领（lǐng）带（dài）动（dòng）作用的（de）区域。试验区建设以促进（jìn）人工智能与经济社会发展深（shēn）度融合为主线，创新体制机制，深（shēn）化（huà）产学研用结合，集成（chéng）优势资源，构建有利于（yú）人工（gōng）智能发展的良好生态，全面（miàn）提升人工智能创新能力和水平，打造一批（pī）新一代人工智能创新发展样板，形成一批可复制可推广的经验，引领带动全国（guó）人（rén）工智能健康（kāng）发展。

（二）建设原则。

应用牵引。适（shì）应人工智能发展特点（diǎn）和趋（qū）势，强（qiáng）化创新链和产（chǎn）业链深度融（róng）合，大力推动人工智能在经济（jì）社会领域的（de）应用，以规模化应用促进人工智能技（jì）术（shù）和系统（tǒng）的迭代升级。

地方主体。充分发挥地方在试（shì）验区（qū）建设中的主（zhǔ）体作用，重（chóng）点依（yī）托人工智（zhì）能发展基础较好的城（chéng）市，在推动人工智能研发应用方面大胆探索，推出一（yī）批重大举措，有力促进地方（fāng）经济社会发展。

政策（cè）先行（háng）。在人工智能发展的体制机制、政（zhèng）策法规（guī）、标准规范等方面发（fā）挥先行先试（shì）作用（yòng），促进创新（xīn）政策与产业政策、社会政策（cè）的协调，加强（qiáng）政策储备（bèi），形成更加（jiā）完备的政策（cè）体系。

突出特色。结合（hé）地方经济社会（huì）实际和人工智能发展的基础条件，在人工智（zhì）能与经济社会发展深度融合（hé）、智能时代政府治理（lǐ）等方面形成各具特色的经验做（zuò）法和发展模式。

（三）建设目标。

到2023年，布局（jú）建（jiàn）设20个左右试验区（qū），创新一批切实有效（xiào）的政策工具（jù），形成一批人（rén）工智能与经济（jì）社会发展深（shēn）度融合的典型模（mó）式，积累一批可复制（zhì）可推广的经验做法，打造一批具有重大引领带动作（zuò）用的人工（gōng）智能创新高地。

（四（sì））总体布局。

服务（wù）支（zhī）撑（chēng）国（guó）家区域发展战略（luè）。重点围绕京（jīng）津冀协同发展（zhǎn）、长（zhǎng）江经济带发展、粤港澳（ào）大湾区建设、长（zhǎng）三角区域（yù）一体（tǐ）化发展等重大区域（yù）发展战略进行布（bù）局，兼顾东中西（xī）部及东北地区协同发展，推（tuī）动人工智能成为区域发展（zhǎn）的重要（yào）引领力量。

以城（chéng）市为主要建设（shè）载体（tǐ）。重点依托人工智能创（chuàng）新资源丰富、发展基础较好的城市（shì），探索人工智能赋能城市经（jīng）济、优化城市治理、引领高质量发展的新（xīn）模式。选择（zé）人工智能应用基础较（jiào）好的若（ruò）干（gàn）县域，探索人工智能引领县域经（jīng）济发展、支撑（chēng）乡村振兴战略的（de）新模式。

二、重点任务

（一）开展（zhǎn）人工智（zhì）能技术应用示范，探索促进人工智能与（yǔ）经济社会发（fā）展深度融合的新路径（jìng）。围绕地方经（jīng）济发展和民生改善的（de）迫切需求，在制造、农业农村、物流、金融、商务（wù）、家居（jū）、医疗、教育、政务（wù）、交通、环保、安防、城市管理、助（zhù）残（cán）养（yǎng）老、家政（zhèng）服务等领（lǐng）域开展人（rén）工智（zhì）能（néng）技术应用示范，拓展应用场景，加快推进人工（gōng）智能与实体（tǐ）经济深度（dù）融合，促（cù）进人工智能在社会（huì）民生（shēng）领域的广泛应用。

（二）开（kāi）展人工智能（néng）政策试验，营造有利（lì）于人工智能（néng）创新发展的制度环境。围绕（rào）数据开放与保护（hù）、成（chéng）果转化（huà）、知（zhī）识产权、安全管理、人才引育、财税金融、社会保（bǎo）障、国（guó）际合作等方（fāng）面开展（zhǎn）政策先行先试（shì），探索（suǒ）建立支（zhī）持人工智能（néng）原始创新的体（tǐ）制机制，形成适应（yīng）人（rén）工智能发展（zhǎn）的政策框架和法规标准体系，为人工智能科学研究（jiū）、技术开（kāi）发（fā）、产品创新、产业发展和社会应（yīng）用营造良好环境。

（三）开展人工智能社会实验（yàn），探（tàn）索智能时代政（zhèng）府治（zhì）理的新方法、新手段。组织开展长周期、跨学科的社会实验，客观记录（lù）、科学评估人（rén）工智能技术（shù）对个人和（hé）组织的行为方式（shì）、就业（yè）结构和（hé）收（shōu）入变（biàn）化等（děng）方面的综合影响，持（chí）续（xù）积累数（shù）据和实践经（jīng）验（yàn），为智能时代的政府治（zhì）理提供支撑。

（四（sì））推进（jìn）人工智能基础设施建（jiàn）设，强化人工智能创新发展（zhǎn）的条（tiáo）件支撑。加强网络基础设（shè）施、大数据基础设施、计算基（jī）础设施建设，提升传（chuán）统（tǒng）基础设施的（de）智能化水平，形成支（zhī）撑（chēng）新一代人工智能广（guǎng）泛应用（yòng）的基础设施体系。建设人工智能（néng）研发基地和（hé）开（kāi）放创新（xīn）平台，推动（dòng）公共数据安全有序开放，强（qiáng）化人（rén）工智能研发（fā）创（chuàng）新的（de）基础条件支撑（chēng）。

三、申请条件

试验区建设以直辖市、副省级（jí）城市、地级（jí）市等为（wéi）主，拟申请建（jiàn）设试验区的（de）城市应具备以下条件。

（一）科教资（zī）源丰富。应拥（yōng）有设立人工智能学院（yuàn）或研究院的高校（xiào），拥有人工智能（néng）基础研（yán）究或关键（jiàn）技术领域的高水平研（yán）发机构，拥有（yǒu）一批高（gāo）水（shuǐ）平的人工智能（néng）创新团（tuán）队（duì）。

（二（èr））产业基础较好。原（yuán）则上应是国家（jiā）自（zì）主（zhǔ）创（chuàng）新示（shì）范区或国家高新区（qū）所在城市，并已明确将发展（zhǎn）人工智能作为（wéi）重点产业方向（xiàng），人工智能核心产业规模（mó）超过50亿（yì）元，人工智（zhì）能相关产业规模超过200亿元。

（三）基（jī）础（chǔ）设施健全。数据资源（yuán）丰富，拥有相关的数据平（píng）台、大数据中心和云计（jì）算中心（xīn），移动通信（xìn）、物联网、工业互联网等（děng）网络基础设施较（jiào）为完（wán）善。优先支持已布局国家（jiā）新一代人工智能开放创新平（píng）台的（de）城市。

（四）支持（chí）措（cuò）施明确。地方政府对（duì）人（rén）工智能发展（zhǎn）高度重（chóng）视，已出台人工智能发（fā）展规划或实施（shī）意见。地（dì）方对人工智能（néng）有明确资金和政策支持，设立人（rén）工智能专项资（zī）金，政府（fǔ）相关部（bù）门设（shè）有（yǒu）专门（mén）人工智（zhì）能推（tuī）进机制（zhì）或（huò）机（jī）构。

对于人工智能产业（yè）优（yōu）势明显、智能化基础设施健全、应用场景特色（sè）突出、具有较强技术研发（fā）和（hé）成果转（zhuǎn）化（huà）能力的部（bù）分县域，也可申（shēn）请建设国家新一（yī）代人工智能（néng）创（chuàng）新（xīn）发展试验区（qū）。

四、建设程序

（一）推荐申请。符合上（shàng）述申请（qǐng）条件、有（yǒu）意愿建（jiàn）设试验区的地方结合自身基础和条件，撰写《国家新一（yī）代人工智（zhì）能创新发展试（shì）验区建设方案》。建设（shè）方案应（yīng）包括（kuò）基（jī）础（chǔ）条件、建设（shè）思（sī）路、建（jiàn）设目标、建设内（nèi）容以及保障措施等。建设方（fāng）案经地方所属省（自（zì）治区、直辖市）政（zhèng）府审核后，报送科技部。

（二）综合论证（zhèng）。科技部组（zǔ）织专家对试验区建设方案开展（zhǎn）综合论证，论证专家主要由国家新一（yī）代人工智能战略咨询委员会和国家新一代人工（gōng）智能治理（lǐ）专业委（wěi）员会的部分专家，以及高校、科（kē）研院所、企业（yè）的人工智能技（jì）术专（zhuān）家和政（zhèng）策专家组成。

（三）启动建设（shè）。科技部结合论证意（yì）见，综（zōng）合考虑试验区建（jiàn）设（shè）的（de）总体布局，对满（mǎn）足建设条（tiáo）件（jiàn）、建设方（fāng）案（àn）较成熟的地方，按程序（xù）批复（fù）支持启动建设试（shì）验区，并向社会公（gōng）布（bù）。

（四（sì））运行管理（lǐ）。地方按照试（shì）验区（qū）建（jiàn）设方（fāng）案（àn）部署推进相关（guān）工作。每（měi）年12月底前（qián），试验区形（xíng）成年度工作总结报（bào）告，经所属省（shěng）（自治区、直辖市）科技主管部门审核后报送科（kē）技部。科（kē）技部将适时对试验区建设情况开展（zhǎn）考（kǎo）核（hé）评估。

（五）示范推广（guǎng）。试验区凝练提出可供推广的若干政策措施和经验做法，科技部在此（cǐ）基础上进（jìn）行总结提炼，向全国（guó）示范推广。

五、保障措施

（一）组织保障。科技（jì）部（bù）充分（fèn）发挥新一（yī）代（dài）人工智能发展规划（huá）推进办（bàn）公室（shì）的统筹作用（yòng），会同有关部门加强对试验区建（jiàn）设（shè）的系统布局、协调推进和政策指导。试验（yàn）区所（suǒ）属省（自治（zhì）区、直辖（xiá）市）政府切实加强对试验区建设的组织领（lǐng）导和（hé）工作（zuò）指（zhǐ）导（dǎo）。

（二）支持方式（shì）。科技（jì）部从政策、资源等方面（miàn）对试验区建设给予支（zhī）持。地方政府要加大试（shì）验区建设（shè）的资金（jīn）投入，做好试验区建设的政策设（shè）计，积（jī）极引导企业（yè）和社会力量参（cān）与试验区建设。

（三）宣（xuān）传引导。加强试验区建设的政策解读，定期开展（zhǎn）交流研讨，及时（shí）宣传试验区（qū）建设工（gōng）作取得的新进展（zhǎn）、新成效（xiào）、新（xīn）突破，总结经验做法，在全社会营造人工智能创新（xīn）发展（zhǎn）的（de）良好氛围。